神计划单期幸运飞艇

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                2020年3月10日 星期二
                重庆时时开彩结果历史辦公室關於印發南充市優化工業領域營商環境工作方案的通知
                時間:2020-01-10 來源:市政府辦 字體大小 打印本頁 打印本頁 關閉本頁 關閉本頁

                各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

                現將《南充市優化工業領域營商環境工作方案》印發你們,請認真遵照執行。

                重庆时时开彩结果历史辦公室

                2019年12月27

                南充市優化工業領域營商環境工作方案

                為認真貫徹落實中央、省、市關於優化營商環境的決策部署,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,促進工業經濟高質量發展,根據《重庆时时开彩结果历史辦公室關於印發南充市進一步優化營商環境工作方案的通知》(南府辦發〔2018〕30號文件)要求,結合工作實際,制定以下工作方案。

                一、總體思路

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆六次全會、省委經濟工作會議及市委六屆十一次全會暨經濟工作會議精神,推動中、省、市關於優化營商環境的決策部署落地落實,在全市工業系統開展優化營商環境大行動。通過全面排查、認真分析營商環境現狀,以問題為導向,以關鍵環節為重點,著力解決工業經濟發展營商環境中存在的突出問題,切實提高管理能力和服務水平,進一步優化營商環境政策措施,全力促進我市工業領域營商環境優化發展。

                二、重點任務

                (一)優化提升政務服務

                1. 推進政務服務標準化。按照減環節、減材料、減時限要求,編制並向社會公開政務服務事項(包括行政權力事項和公共服務事項)標準化工作流程和辦事指南,細化量化政務服務標準,壓縮自由裁量權,推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規、規章依據,不得增設政務服務事項的辦理條件和環節。〔牽頭單位:市政務服務管理局;責任單位:市政府有關部門,各縣(市、區)人民政府〕

                2. 提升窗口人員服務意識和服務水平。全面規範窗口工作人員文明用語、首問責任,強化流程管理,嚴格服務要求,做到政策咨詢“馬上答”、業務受理“馬上辦”、意見建議“馬上改”。加強窗口服務人員管理,完善政務服務配套設施建設,註重人性化服務,打造服務型、滿意型窗口。〔牽頭單位:市政務服務管理局;責任單位:入駐市政務服務大廳(含分大廳)相關部門,各縣(市、區)人民政府〕

                3. 簡化企業開辦和註銷程序。大力推進四川省企業開辦“一窗通”平臺使用,進一步優化企業登記服務、規範印章刻制服務、簡化涉稅事項辦理、完善社保登記服務,對相關信息化項目審批提供便利,不斷提升企業開辦便利化水平。大力推進四川省企業註銷“一網辦”服務,改革企業註銷登記制度、簡化程序和材料,推進稅務註銷分類處理、提高清稅速度,優化商務、海關、社保等登記註銷,降低企業辦事成本,不斷提升企業註銷便利化水平。〔牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市發展改革委、市公安局、市稅務局、市商務局、市人力資源社會保障局、南充海關,各縣(市、區)人民政府〕

                4. 推進企業納稅便利化。編制《小微企業辦稅一本通》《納稅人辦稅指南》,進一步精簡報送材料、壓縮辦理時限。利用政府政務服務平臺,協同相關部門實現新辦企業登記、刻章備案、申領發票等開辦事項 “一次填報、一網提交”。推行出口退(免)稅無紙化申報,推進新辦納稅人“套餐式”服務。加強網上、掌上、自助辦稅服務廳運用,推行稅收優惠清單式管理,不定期公布稅收優惠事項清單,依托電子稅務局為各類企業提供涉稅違法違規記錄線上查詢服務。〔牽頭單位:市稅務局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                (二)配套完善基礎設施

                1. 簡化企業水電氣報建程序。推動供水、供電、供氣企業進一步精簡申請材料、簡化業務流程、規範報裝服務行為,大幅壓縮報裝時間。供水報裝辦理時限壓減至25個工作日,供氣報裝辦理時限壓減至15個工作日,用電報裝辦理時限壓減至低壓用戶7個工作日、高壓單電源用戶30個工作日,高壓雙電源用戶48個工作日。〔牽頭單位:市住房城鄉建設局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、國網南充供電公司、中油南充燃氣公司、南充水務投資集團〕

                2. 健全園區基礎設施。進一步健全優化工業園區“七通一平”等基礎設施,積極對接省上政策,全力爭取省預算內資金(工業發展引導資金)對工業園區孵化器、標準化廠房、公共園區服務平臺等基礎設施建設的支持,推動園區提檔升級。〔牽頭單位:市經濟和信息化局、南充經濟開發區;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                3. 優化園區配套設施。加快園區公共服務平臺建設,加大園區配套設施的完善力度。在完善道路、通信等基礎設施的基礎上,完善水電氣等配套設施,逐步提供園區教育、醫療、公交等方面的服務。〔牽頭單位:市經濟和信息化局、南充經濟開發區;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                (三)落實減稅降費政策

                1. 落實工業用電優惠政策。推進電力市場化交易,進一步擴大交易範圍,鼓勵售電公司捆綁代理園區企業參與電力市場化交易,落實直購電、豐水期富余電量、豐水期低谷棄水電量等優惠政策,降低工業企業用電成本。〔牽頭單位:市經濟和信息化局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                2. 落實涉企稅收優惠政策。實施減免稅提醒服務,幫助工業企業用好用足國家西部大開發所得稅優惠、企業改制重組契稅和土地增值稅減免、高新技術企業技轉讓所得稅減免、研發費用加計扣除、重點群體創業就業稅收扣減等各類稅收優惠政策。落實小微企業普惠性稅收減免政策,對月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人,免征增值稅;對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分、超過100萬元但不超過300萬元的部分分別減按25%、50%計入應納稅所得額。確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業,可依法申請稅款延期繳納。〔牽頭單位:市稅務局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                3. 落實涉企收費減免政策。全面梳理涉企收費減免政策,開展涉企收費自查自糾,並在部門(單位)或政府門戶網站上公示涉企收費項目、收費標準、收費依據;對涉企收費實行清單管理,發展改革部門負責制定和公布《政府定價的經營服務性收費目錄清單》、財政部門負責制定和公布《涉企行政事業性收費目錄清單》。加強涉企收費監督管理,堅決查處亂收費等行為。〔牽頭單位:市發展改革委、市財政局、市市場監管局;責任單位:市級相關部門,各縣(市、區)人民政府〕

                4. 落實招商引資優惠政策。學習借鑒發達地區招商引資經驗,制定更具針對性、操作性和吸引力的招商引資優惠政策,優化申報流程,及時兌現落實。開展“進企業”走訪活動,排查掌握政策落實情況,專項整治政策不落實、整改不到位等問題。〔牽頭單位:市經濟合作和外事局;責任單位:市財政局、南充經濟開發區,各縣(市、區)人民政府〕

                (四)降低企業運行成本

                1. 降低企業用工成本。全面落實國家和省階段性降低社會保險費率、失業保險費率、工傷保險費率等政策,積極幫助企業緩解用工成本上漲問題。在失業保險基金上年滾存結余具備一年以上支付能力的情況下,對符合條件的參保企業給予不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額50%的穩崗補貼;對招用、安置就業困難人員並繳納社會保險的企業,除個人應繳納部分外,按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼。〔牽頭單位:市人力資源和社會保障局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                2. 降低企業融資成本。引導銀行業金融機構合理確定貸款期限和還款方式,對主業經營良好、暫時出現資金困難的貸款企業,不搞“一刀切、急剎車”式的抽貸、斷貸和限貸。清理整頓不合理金融服務收費,督促銀行嚴格執行《商業銀行服務價格管理辦法》和銀保監會“七不準”“四公開”等規定,加大對銀行業機構存貸掛鉤、借貸搭售、轉嫁成本等變相提高利率、加重企業負擔行為的查處力度。引導金融機構通過運用“再貸款+”、優化再貼現業務辦理、降低票據貼現利率等方式,加大對工業企業支持力度。〔牽頭單位:市金融工作局、南充銀保監分局、人行南充市中心支行;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                3. 降低企業物流成本。支持發展物流業,落實物流企業用地、用水、用電、用氣保障政策,用水、用氣實行與工業同價政策。支持物流企業整合功能、延伸服務、擴展增值服務和高端服務,鼓勵物流企業開展信息化、標準化、專業化建設,支持物流企業爭創四川省服務名牌。大力推進多式聯運,促進多種運輸方式順暢銜接和高效中轉,推動實現多式聯運“一單制”服務。〔牽頭單位:市政府辦公室(物流與口岸辦)、市發展改革委、市交通運輸局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                (五)規範涉企檢查

                1. 規範整合涉企檢查。印發《關於下達年度涉企檢查計劃的通知》,並嚴格執行。建立涉企檢查整合機制,加大對部門執行檢查計劃的監督檢查,嚴肅查處各類亂檢查、重復檢查等行為。〔牽頭單位:市減負辦;責任單位:市級相關部門,各縣(市、區)人民政府〕

                2. 清理規範審批中介服務。清理公布保留的審批中介服務事項清單,明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準。各行政審批部門在審批過程中確需委托開展的技術性服務活動,依法通過競爭性方式選擇服務機構,服務費用一律由審批部門支付並納入部門預算。持續開展中介收費專項整治行動,依法整治“紅頂中介”,重點查處分解收費項目、重復收取費用、擴大收費範圍、減少服務內容等變相提高收費標準、操縱中介服務市場價格的行為。〔牽頭單位:市政府辦公室、市發展改革委、市民政局、市市場監管局、市政務服務管理局;責任單位:市級相關部門,各縣(市、區)人民政府〕

                3. 清理規範行業協會。研究制定《南充市行業協會商會綜合監管辦法》,杜絕強制企業入會、強制企業參加有償培訓、評估達標等行為。大力開展行業協會商會收費清理整治工作,規範行業協會商會會費收取,對已制定的過高會費標準督促下調。〔牽頭單位:市發展改革委、市民政局;責任單位:市級相關部門及業務主管部門,各縣(市、區)人民政府〕

                (六)強化企業要素保障

                1. 協調解決企業用工難。利用春節等返鄉務工人員較多等重要節假日,組織開展工業企業用工招聘會。收集工業企業用工需求,在網站發布企業用工信息。有針對性的開展務工人員免費上崗培訓。〔牽頭單位:市人力資源和社會保障局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                2. 協調解決企業用地難。推進民營企業項目用地采取租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供用。工業用地可在合同中約定分期支付土地價款,其中首次繳納比例不得低於全部土地出讓價款的50%,余款在1年內分期繳納。對符合國省優先發展產業且節約集約用地的工業項目,土地出讓底價可按不低於所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行。工業項目總用地面積的7%或總建築面積的15%可按有關規定用於配套服務設施建設。在符合規劃、不改變土地用途的前提下,民營企業在現有工業用地上新建或改造原有廠房涉及增加容積率,不增收土地出讓價款。對科技型民營企業租賃使用多層標準廠房的給予租金補貼。〔牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                3. 協調解決企業人才引進難。實施“嘉陵江英才工程”,積極探索更加靈活的企業引才政策,建立健全企業重點引進、聯合引進、柔性引進、組團引進等多元化引才機制,設立重點企業招才引智專項經費,定期組織各類企業組團赴外招聘,設立人才創新創業支持基金,支持企業建立重點實驗室、院士(專家)工作站、技能大師工作室等各類人才創新平臺,加大對平臺和人才的支持補貼力度。建立重點企業“一對一”服務專員制度,為人才休假體檢、子女入學、人才公寓、住房保障、平臺建設等提供“一站式”服務。〔牽頭單位:市人才辦、市財政局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                4. 協調解決企業水電氣保障。督促要素保障部門,及時解決企業用水用電用氣存在的困難和問題,適時開展高危及重要客戶用電檢查服務。〔牽頭單位:市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局;責任單位:國網南充供電公司、中油南充燃氣公司、南充水務投資集團,各縣(市、區)人民政府〕

                (七)營造公平營商環境

                1. 依法保護企業合法權益。加強民營企業產權保護,依法保障民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受幹擾。嚴厲打擊針對民營企業的不正當競爭行為,對侵犯民營企業商標、專利、商業秘密等知識產權以及損害民營企業商業信譽、商品聲譽的違法行為,及時予以糾正。對民營企業和人員的一般違法行為,慎用查封、扣押、凍結等措施,最大限度降低對涉案企業正常生產經營活動的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結措施處置涉案財物的,必須嚴格區分個人財產和企業法人財產、區分違法所得和合法財產、區分涉案人員個人財產和家庭成員財產,結案後及時解封、解凍非涉案財物。〔牽頭單位:市司法局;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

                2. 開展涉企“三難三亂”治理。公開投訴舉報電話,重點整治審批服務環節多、耗時長、效率低,存在審而不批、議而不決;辦理反饋不及時、不全面,信息不公開、事項告知留半句,辦事企業“來回跑”等問題。重點整治違規設置收費項目、擅自提高收費標準、使用非行政事業性收費票據收費;未經批準擅自檢查、擴大範圍檢查、多頭檢查;行政執法檢查濫用自由裁量權,隨意收費罰款;強制服務、捆綁服務,整治行業協會高額收取咨詢費、評估費、中介費等問題。〔牽頭單位:市優化辦、市政務服務管理局;責任單位:市級各部門,各縣(市、區)人民政府〕

                3. 推進社會信用體系建設。建立完善公共信用信息共享服務平臺,依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄和信用信息,實現企業信用信息交換共享。開展企業信用等級評價,做好本行業紅黑名單認定並向社會發布,建立企業信用聯合獎懲制度。積極開展失信主體信用修復培訓,逐步完善信用修復機制和異議處理機制。持續推動全市中小微企業信用體系建設向縱深發展,積極探索大數據、雲計算等技術在信用體系建設上的運用路徑。〔牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市社會信用體系建設聯席會議成員單位,各縣(市、區)人民政府〕

                4. 提升知識產權保護力度。建立重點企業知識產權保護名錄庫,圍繞重點行業和領域持續加大打擊商標、專利侵權假冒力度,切實保護企業知識產權。加大宣傳教育力度,努力提高全社會知識產權意識,營造尊重保護知識產權的良好氛圍。加強知識產權執法隊伍建設,不斷充實執法力量,加強知識產權業務培訓,提升執法辦案效率和水平。〔牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市科技局、市委宣傳部、市公安局、市農業農村局、市林業局、南充海關,各縣(市、區)人民政府〕

                (八)構建清親政商關系

                1. 強化領導聯系重點企業制度。完善市、縣兩級黨政領導幹部聯系重點企業制度,定期研究並幫助解決企業發展中遇到的重大問題。健全企業家參與涉企政策制定機制,涉及經濟社會發展議題的重要會議,安排企業家代表列席。〔牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市經濟信息化局、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民政府〕

                2. 大力弘揚企業家精神。落實黨中央、國務院關於更好發揮企業家作用的意見精神,弘揚企業家求實創新精神,倡導企業家講真話、建諍言,遵紀守法辦企業、正大光明搞經營。〔牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市經濟信息化局、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民政府〕

                3. 做好營商環境評價工作。根據省政府的統一安排和部署,抓好全市營商環境第三方評價,建立營商環境通報制度,最大限度激發全市上下工作活力。〔牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市級相關部門,各縣(市、區)人民政府〕。

                三、工作要求

                (一)加大宣傳,營造氛圍。各級各相關部門要深刻認識優化工業領域營商環境的重要意義,進一步強化服務意識,不斷優化營商環境,促進全市經濟社會加快發展。要通過多種形式宣傳優化營商環境相關工作,大力宣傳優化營商環境的政策、措施和取得的成效,方便企業及時了解掌握相關政策。

                (二)細化舉措,統籌推進。各級各相關部門要堅持問題導向,認真制定細化的整改措施,註重實效長效,確保問題按時按質整改到位。要加大統籌協調力度,深入企業調查研究,及時有效解決相關問題,讓企業輕裝上陣、專註實業。

                (三)轉變作風,強化問責。要按照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的要求,持續推進作風建設,規範政商交往行為,著力構建“親清”新型政商關系。市優化辦要加強對營商環境工作的督查督辦,嚴肅查處損害營商環境,以及不作為、慢作為、亂作為等行為,著力糾正表態多、調門高、行動少、落實差等突出問題。

                附件:1. 南充工業企業營商環境建設整治問題清單

                      2. 優化工業企業營商環境任務清單

                附件:
                1、附件 南府辦函〔2019〕80號關於印發南充市優化工業領域營商環境工作方案的通知.docx
                主辦:重庆时时开彩结果历史辦公室   承辦:南充市電子政務服務中心 網站咨詢服務電話:(0817)2666032
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