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                2020年3月11日 星期三
                重庆时时开彩结果历史辦公室關於印發《南充市貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(2019—2030年)實施方案》的通知
                時間:2020-01-10 來源:重庆时时开彩结果历史 字體大小 打印本頁 打印本頁 關閉本頁 關閉本頁

                各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

                現將《南充市貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要(20192030年)實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

                                          重庆时时开彩结果历史辦公室

                2019年12月31日

                南充市貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要2019—2030年)實施方案

                根據國、省中醫藥發展戰略規劃綱要精神,為推動全市中醫藥事業和產業發展,特制定本實施方案。

                一、指導思想

                貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》(以下簡稱《中醫藥法》)和習近平總書記關於中醫藥工作的重要論述,遵循中醫藥自身發展規律,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以增進和維護人民群眾健康為目標,以推動中醫藥事業與中醫藥產業協調發展為重點,堅持中西醫並重,完善中醫藥管理體制和政策機制,推進中醫藥傳承創新,提高中醫藥發展水平,發揮中醫藥在衛生、經濟、科技、文化和生態文明發展中的獨特作用,提升中醫藥對我市經濟社會發展的貢獻度。

                二、工作目標

                到2020年,實現人人基本享有中醫藥健康服務,中醫醫療、保健、科研、教育、產業、文化等各領域全面協調發展。推進中醫醫院標準化建設,全市中醫醫院100%達到二級甲等中醫醫院標準、50%達到三級中醫醫院標準。每千人口中醫執業(助理)醫師數達到0.60人、中醫醫院床位數達0.8張。0—36個月兒童和65歲以上老年人中醫藥健康管理率達70%。全市中醫藥產業規模達到60億元,中藥工業總產值占醫藥工業總產值50%以上,中醫藥產業產值年均增長10%。

                到2030年,全市中醫藥管理體系健全,領導機制完善;中醫藥服務領域實現全覆蓋;中醫藥在治未病中的主導作用、在優勢疾病治療中的主體作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發揮;中醫藥科技水平顯著提高,中醫藥人才隊伍素質進一步提升;公民中醫健康文化素養大幅度提升;中藥材種植、養殖高度集約化,中醫藥工業智能化高度發展,中醫藥產業產值居全省前列,對我市經濟社會發展的貢獻度進一步增強,實現中醫藥創新、協調、綠色、開放、共享發展,為健康南充建設奠定堅實基礎。

                三、重點任務

                (一)切實提升中醫醫療服務能力

                1. 完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。到2020年,完成嘉陵區、西充縣、閬中市中醫醫院建設任務,啟動市級中醫醫院建設。全面建成以公立中醫醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫藥科室為重點、基層醫療衛生機構為基礎、社會辦中醫醫療機構為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。各級中醫醫院要堅持辦院方向,明確功能定位,註重發揮中醫藥特色優勢。在全市綜合醫院、婦幼保健院等非中醫類醫療機構設置中醫藥科室。90%以上的鄉鎮衛生院和100%的社區衛生服務中心設立中醫館,100%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構、90%的村衛生室具備中醫藥服務能力,基層中醫藥服務量穩定在45%以上。加強中醫醫院康復科室建設。建好中醫醫療聯合體。〔責任單位:市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監管局、各縣(市、區)人民政府。列首位的為牽頭單位,下同〕

                2. 提高中醫藥防病治病能力。建立中醫藥參與突發公共衛生事件應急網絡和應急救治工作協調機制,提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力。實施中醫臨床優勢培育工程,加強三級中醫醫院急危重癥、疑難復雜疾病的中醫診療服務能力和中醫優勢病種的中醫門診診療服務能力建設。持續實施基層中醫藥服務能力提升工程,提高二級中醫醫院和基層醫療衛生機構常見病、多發病、慢性病的中醫診療能力和中醫藥綜合服務水平。南充市中醫醫院建成三級甲等中醫醫院,閬中市、南部縣、儀隴縣中醫醫院建成三級中醫醫院,蓬安縣啟動三級中醫醫院創建工作,其余中醫醫院達到二級甲等中醫醫院標準。新增省級中醫重點專科(專病)3—5個,國家中醫重點專科(專病)1—2個。推進南充市中藥制劑中心建設。〔責任單位:市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市市場監管局、各縣(市、區)人民政府〕

                3. 促進中西醫結合。運用現代科學技術,推進中西醫資源整合、優勢互補、協同創新。鼓勵和支持中醫醫療機構運用現代醫療設備和技術。強化中西醫臨床協作,提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。建立完善西醫學習中醫制度,鼓勵西醫離職學習中醫,加強高層次中西醫結合人才培養。推進綜合醫院和婦幼保健機構中醫藥工作,提升中醫藥服務能力,創建“全國綜合醫院中醫藥工作示範單位”6個。〔責任單位:市衛生健康委、市發展改革委、各縣(市、區)人民政府〕

                4. 放寬中醫藥服務準入。鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫醫療機構,支持有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫門診部、診所。對舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫診所,實施備案制管理。社會力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。〔責任單位:市衛生健康委、市市場監管局、各縣(市、區)人民政府〕

                5. 推動“互聯網+”中醫醫療。大力發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。構建集醫學影像、檢驗報告等健康檔案於一體的醫療信息共享服務體系,逐步實現全市中醫醫療機構的中醫醫療數據共享交換。推進建設中醫藥雲健康服務系統,開展“互聯網+中醫藥健康服務”。全市所有中醫醫院均達到二星及以上數字化醫院標準。做好中醫藥信息統計工作。〔責任單位:市衛生健康委、市發展改革委、各縣(市、區)人民政府〕

                (二)全面提升中藥產業發展水平

                1. 建設一批重點基地。建立穩定的中藥材供應基地和規範化種植養殖基地,重點規模發展白芨、杜仲、黃精、半夏、僵蠶、川明參、丹參、川芎、白芍、枳殼10個優質道地大宗品種,加快南部縣白芨種植和中草藥文化產業園、閬中市五東現代中藥材產業園、營山現代中藥材產業園、儀隴義路柳埡現代中藥材產業園、營山縣四川新綠色中藥材種植項目、嘉陵區十萬畝生態綠色茶桑生產基地、蓬安縣蜀北桑海康養谷萬畝中藥材種植基地、西充縣太極集團“生物醫藥谷”綠色中藥材種植基地建設。到2020年,力爭全市中藥材種植面積達到30萬畝,建成1000畝以上集中連片種植基地10個,50畝以上大戶面積占全市中藥材面積的80%以上。〔責任單位:市農業農村局、市衛生健康委、市林業局、市科學技術局、各縣(市、區)人民政府〕

                2. 打造一批重點產品。開展中藥飲片規範化炮制和中藥配方顆粒、中藥標準提取物研究及其產業化應用研究,開展中藥提取技術、分離技術、純化技術、幹燥技術及包合技術等關鍵技術的產業化應用研究,開發符合中藥特點的粘膜給藥等制劑技術,促進中藥規模化、智能化生產。充分利用川北醫學院及其附屬醫院、市中心醫院、市中醫醫院等單位豐富的科研、臨床優勢,走“院企合作、產學研用結合”之路,開發中醫藥健康產品,促進其成果轉化。到2030年,培育引進具有核心競爭優勢的中藥制造和飲片加工企業5戶、中藥工業企業總數達到16戶,研制開發年銷售額過億元的中藥制劑和保健品等核心品種10個。〔責任單位:市經濟和信息化局、市衛生健康委、市科學技術局、市市場監管局、市商務局、各縣(市、區)人民政府〕

                3. 培育一批重點企業。引導飲片加工企業向精深化、差異化、高檔化、品牌化方向集聚發展,對有管理、有資金、有市場基礎、有技術的龍頭企業進行旗艦式培育。打造以中藥保健食品為核心的研究平臺,促進中藥保健食品行業技術交流、產品合作與資源整合,研發創制更多健康相關產品。到2020年,力爭培育主營業務收入超5億元企業1—2戶,其中2億元以上的2—5戶。〔責任單位:市經濟和信息化局、市衛生健康委、市農業農村局、市林業局、市科學技術局、市市場監管局、市商務局、各縣(市、區)人民政府〕

                (三)推進中醫藥健康服務業發展

                1. 推進中醫養生保健服務業發展。繼續實施中醫“治未病”健康工程,全市所有公立中醫醫院均應設置 “治未病”科(中心),承擔區域內“治未病”服務的提供、推廣、培訓等任務。綜合醫院中醫科、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院應積極開展“治未病”工作。支持社會力量舉辦中醫養生保健機構,培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫養生保健服務集團或連鎖機構,支持公立中醫醫院為中醫養生保健機構提供技術指導和合作。〔責任單位:市衛生健康委、市人力資源和社會保障局、市市場監管局、各縣(市、區)人民政府〕

                2. 促進中醫藥養老服務業發展。推進中醫藥與養老產業融合發展,推動中醫醫療資源進入養老機構、社區和家庭。加強二級以上中醫醫院老年病專科建設。支持養老機構與中醫醫療機構合作,建立快速就診綠色通道,鼓勵中醫醫療機構在養老機構提供保健咨詢和調理服務。鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院,鼓勵有條件的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心利用中醫藥優勢,開展醫養結合。探索設立中醫藥特色醫養結合機構。〔責任單位:市衛生健康委、市民政局、各縣(市、區)人民政府〕

                3. 加快中醫藥康復服務業發展。加強中醫醫院康復服務能力建設,推動各級各類醫療機構開展中醫康復服務。推廣適宜中醫康復技術。建立中醫醫院、基層機構、康復機構之間的對口幫扶和雙向轉診機制。鼓勵社會資本建設具有中醫特色的康復醫院、康養機構。〔責任單位:市衛生健康委、市人力資源和社會保障局、各縣(市、區)人民政府〕

                4. 發展中醫藥健康旅遊產業。推動中醫藥健康服務和文旅產業有機結合,發展以中醫藥文化傳播和體驗為主題,融中醫療養、康復、養生、商務會展、中藥材科考與旅遊於一體的中醫藥健康旅遊,打造1—2個中醫藥健康旅遊基地。加強中醫藥健康旅遊市場宣傳推廣,舉辦中醫藥健康旅遊相關活動。〔責任單位:市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委、各縣(市、區)人民政府〕

                (四)統籌做好中醫藥其他工作

                1. 加強中醫藥人才隊伍建設。建立健全中醫藥人才培養、引進、使用激勵機制,構建更加合理的中醫藥人才梯隊。依托南充市中醫醫院建立“市級中醫藥臨床技能培訓基地”。加強中醫藥臨床骨幹、學科帶頭人培養,強化中醫住院醫師、中醫全科醫師規範化培訓,加強培訓基地建設。完善師承制度,實現師承教育常態化和制度化。加強名老中醫藥專家傳承工作室建設,吸引、鼓勵名老中醫藥專家和長期服務基層的中醫藥專家通過師承模式培養多層次的中醫藥骨幹人才。依托川北醫學院、川北醫學院附屬醫院護士學校、南充衛校等教育資源,加強中醫藥健康服務業、中藥產業、中醫護理等緊缺人才培養。〔責任單位:市衛生健康委、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、各縣(市、區)人民政府〕

                2. 大力弘揚中醫藥文化。繁榮發展中醫藥文化,倡導“大醫精誠”理念,強化執業道德建設,形成良好行業風尚。加強中醫藥文化人才交流和培訓。實施中醫藥健康素養提升工程。推動中醫藥文化與文化產業融合發展。中醫醫院要成為展示中醫藥文化繼承、創新和傳播的重要場所。打造中醫藥文化宣傳廣場,建設中醫藥服務特色街區。創建3個以上中醫藥文化宣傳教育基地。〔責任單位:市衛生健康委、市文化廣播電視和旅遊局、市教育體育局、各縣(市、區)人民政府〕

                3. 積極推進中醫藥國際合作。依托川北醫學院及其附屬醫院、市中心醫院、市中醫醫院等機構,推進多層次的中醫藥國際教育合作,吸引更多的境內外學生來南充接受中醫藥教育、培訓和臨床實習。擴大中醫藥對外投資和貿易,加強中醫藥服務貿易對外宣傳和推介,鼓勵中醫藥產品出口銷售。〔責任單位:市衛生健康委、市教育體育局、市商務局、市經濟合作和外事局、各縣(市、區)人民政府〕

                四、保障措施

                (一)加強組織領導。各地要強化中醫藥發展組織保障,將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃,列入重要議事日程,進一步健全中醫藥發展工作推進機制,強化部門(單位)之間的統籌協調,及時研究解決重大問題,推動各項措施落到實處。

                (二)落實扶持政策。落實中醫藥事業投入政策。改革中醫藥價格形成機制,落實差別化的中醫藥價格扶持政策,合理確定中醫醫療服務收費項目和價格,充分體現中醫診療技術的勞務價值。逐步擴大納入城鄉居民醫保支付的中醫非藥物診療技術範圍。簡化在中藥材種植、中醫藥制造、中醫藥健康服務機構開辦、執業資格、醫保定點等方面的審評審批程序。各地要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發展需要,加大中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務等用地保障力度。

                (三)營造良好氛圍。充分利用傳統媒體和新興媒體,大力弘揚中醫藥文化知識,宣傳中醫藥在經濟社會發展中的重要地位和作用。采取豐富多樣的科普宣傳形式,推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭,努力形成全社會“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍和共同發展中醫藥的良好格局。

                (四)強化監督考核。各地要圍繞本規劃綱要主要目標、重點任務,細化目標、強化舉措,精心組織、認真實施。制定完善科學的績效評價考核機制,強化實施情況督導檢查,及時研究解決存在的問題。

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