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                2020年4月28日 星期二
                關於進一步明確油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全監管職責的通知
                時間:2014-12-15 來源:市政府辦 字體大小 打印本頁 打印本頁 關閉本頁 關閉本頁

                南府辦函〔201487 

                 

                各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:

                為完善油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全監管責任體系,加強我市境內油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全保護工作,進一步規範油氣輸送管道和城鎮燃氣管網企業安全生產經營行為,提升企業安全生產管理水平,嚴防各類生產安全事故的發生。根據《安全生產法》、《石油天然氣管道保護法》、《治安管理處罰法》、《城鎮燃氣管理條例》等法律法規及文件的規定,現就油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全監管職責明確如下:

                一、生產經營企業職責

                石油天然氣管道和城鎮燃氣企業是油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全的責任主體,對油氣管道和城鎮燃氣管網安全運行負主體責任。

                (一)自覺接受地方政府及相關部門的監管。嚴格遵守相關法律法規的規定,認真落實油氣輸送管道和城鎮燃氣管網新、改、擴建設項目三同時等工作,在法定期限內將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。

                (二)建立健全油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全保護制度,嚴格遵守油氣輸送管道和城鎮燃氣管網運行技術操作規程,完善維修保養措施,確保油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全運行。

                (三)定期對油氣輸送管道和城鎮燃氣管網進行巡護、檢測、維修,確保其處於良好狀態;對油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全風險較大的區段和場所進行重點監測,采取有效措施防止管道事故的發生。 

                (四)及時排除油氣輸送管道和城鎮燃氣管網存在的安全隱患。對不符合安全使用條件的油氣輸送管道和城鎮燃氣管網,及時更新、改造或者停止使用。

                (五)制定油氣輸送管道和城鎮燃氣管網事故應急預案和專項預案,按照隸屬或業務關系報所在地方人民政府安全生產監督管理部門和相關部門備案,定期進行油氣輸送管道和城鎮燃氣管網事故應急救援演練。發生油氣輸送管道和城鎮燃氣管網事故,立即啟動該企業事故應急預案,並報有關部門。

                二、縣(市、區)人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)職責

                油氣輸送管道和城鎮燃氣管網沿線縣(市、區)人民政府和鄉鎮人民政府(街道辦事處)應履行屬地管理責任。

                (一)對本行政區域內的管道安全全面負責,加強對管道保護工作的領導,督促、檢查有關部門及企業嚴格遵守油氣輸送管道和城鎮燃氣管網相關法律法規,依法履行管道保護職責,組織排除油氣輸送管道和城鎮燃氣管網的重大外部安全隱患。

                (二)協調解決油氣輸送管道和城鎮燃氣管網規劃、建設和保護工作中的重大問題,督促有關部門及時查處侵占、破壞油氣輸送管道和城鎮燃氣管網和盜竊、哄搶油氣輸送管道和城鎮燃氣管網輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為。

                (三)協調解決有關油氣輸送管道和城鎮燃氣管網保護以及事故搶修的臨時用地、用工等事項。

                (四)組織制定相應的部門應急預案,開展油氣輸送管道和城鎮燃氣管網聯合應急演練,做好事故應急救援工作。

                (五)加強油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全保護的宣傳教育,提高油氣輸送管道和城鎮燃氣管網沿線單位、群眾保護管道的法律意識。

                (六)鄉鎮人民政府(街道辦事處)要積極協助有關部門做好對非法占壓油氣輸送管道和城鎮燃氣管網進行拆除、搬遷和清理;做好拆除、搬遷單位群眾的思想工作。

                三、相關部門職責

                (一)市發展改革委(能源局)。負責保護全市油氣輸送管道(不含城鎮燃氣管網和煉油、化工等企業廠區內管道)安全工作。協調處理管道保護的重大問題,指導、監督有關縣(市、區)人民政府及部門依法履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為。收集、核實、匯總石油天然氣管道重大外部安全隱患,督促當地縣級人民政府提出具體處理意見並落實執行。對全市規劃、在建、試運行、正式運行管道項目進行梳理,按運行、封存、報廢、擬建四種類型,分類建立長輸管道基本信息臺賬,具體內容包括管道單位名稱、管道線路名稱、投運時間、設計壓力、運行壓力、材質、管徑、管道長度、輸運能力、各站場名稱、管道途經縣(市、區)等。根據本部門職責和排查整治中發現的問題,結合我市油氣輸送管道發展趨勢,提出具體的保護意見;制定油氣長輸管道事故應急預案,按規定評審和備案,並組織開展應急演練和事故救援工作。

                (二)市住房城鄉建設局。負責全市城鎮燃氣安全管理工作,指導、監督縣(市、區)相關部門、燃氣經營企業依法開展城鎮燃氣安全生產管理相關工作。

                (三)市公安局。負責全市盜竊油氣、幹擾油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全運行的監督管理。牽頭做好涉及油氣輸送管道和城鎮燃氣管網治安整治組織協調工作。加大對涉及油氣輸送管道和城鎮燃氣管網案件的偵辦力度,及時查處盜油盜氣案件,嚴厲打擊危及油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全的各類治安行為;建立維護油氣輸送管道和城鎮燃氣管網治安秩序的長效機制。

                (四)市安全監管局。負責全市油氣輸送管道和城鎮燃氣管網的安全生產監管綜合協調及督查工作。督促縣(市、區)人民政府、相關部門、企業依法開展安全生產監督管理工作,掛牌整治安全隱患,牽頭事故調查處理。

                (五)市質監局。負責全市油氣輸送管道和城鎮燃氣管網單位的特種設備安全的監督管理,負責對特種設備作業人員的發證工作。依法查處違法生產、經營、使用特種設備的行為。

                (六)市氣象局。負責雷電災害安全防禦工作,負責全市油氣輸送管道和城鎮燃氣管網單位防雷工程設計、施工、檢測單位資質管理,配合石油天然氣管道和城鎮燃氣企業組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。

                (七)市工商局。負責對全市已取得許可證或其他批準文件但未依法辦理營業執照擅自從事涉氣生產經營的行為予以查處;對未取得許可證或其他批準文件擅自從事涉氣生產經營的行為,由前置審批部門牽頭,工商等相關職能部門配合,依法予以查處取締。

                (八)市城管執法局。負責指導督促全市城市管理範圍內的違規搭建、占壓油氣輸送管道和城鎮燃氣管網的建(構)築物清理及撤除。

                (九)市國土規劃部門在辦理臨時用地、新征土地、審查規劃報建手續時,要嚴格執行國家保護油氣輸送管道和城鎮燃氣設施設施安全的相關法律法規和政策,並嚴格遵守土地、礦產法律、法規相關規定。

                (十)市經信、水務、交通運輸、消防等部門要在各自的職責範圍內,做好管道設施的安全保護及安全監督管理工作。

                四、工作要求

                (一)強化責任落實。各縣(市、區)人民政府、市政府相關部門要充分認識加強油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全監管工作的重要性,進一步提高思想認識,加強組織領導,切實推動工作落實。各縣(市、區)要參照本通知精神,結合實際,具體明確油氣輸送管道和城鎮燃氣管網單位監管職責,定期分析、研究本轄區、本行業領域現狀,解決突出問題,防範事故發生。市政府相關部門要加強對縣(市、區)相關行業主管部門的業務指導。各企業要充分履行企業安全生產主體責任,切實把企業安全生產各個環節的工作落到實處。

                (二)開展宣傳教育。各級各相關部門和單位要充分發揮媒體的作用,采取廣大群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳有關管道安全保護的法律、法規,宣傳油氣輸送管道和城鎮燃氣管網在經濟發展和人民生活中的重要作用,增強群眾的守法意識和安全意識,引導廣大群眾自覺維護油氣輸送管道和城鎮燃氣管網安全。

                (三)全面整治隱患。各級各相關部門和單位要按照相關法律法規和標準,組織對油氣管道規劃、選址、設計及平面布置,管道質量,防雷、防靜電和絕緣保護措施,日常維護運行,安全生產應急管理和安全基礎管理等方面的情況進行全面排查和評估,對排查出的隱患和問題,要建立臺賬,明確責任單位和責任人,限期整改到位。對經整改仍達不到安全生產條件的,依法予以取締。

                (四)嚴格責任追究。各級各相關部門要加大責任追究力度,對生產經營企業(單位)不認真落實主體責任,存在重大安全隱患不及時整改或整改不到位,或不落實屬地監管責任和行業直接監管責任,導致事故發生的,依法嚴肅追究相關人員和單位的責任。

                 

                 

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